深化司法公開     促進司法公正
?
工作報告

海口市中級人民法院工作報告—2018年2月6日在海口市第十六屆人民代表大會第四次會議上院長陳文平

作者:admin 信息來源:海口中院 發布時間:2018-02-09 16:28

海口市中級人民法院工作報告
——2018年2月6日在海口市第十六屆人民代表大會第四次會議上
海口市中級人民法院院長  陳文平
 
 
各位代表:
  現在,我代表海口市中級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和各位列席會議的同志提出意見。
 
二〇一七年工作回顧
 
  2017年,全市法院在市委的正確領導,上級法院和市人大的指導監督,市政府、市政協和社會各界的關心支持下,深入學習貫徹黨的十八屆歷次全會精神、十九大報告和習近平總書記系列重要講話精神,不忘初心、牢記使命,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的工作目標,準確把握人民群眾對法院工作的新要求、新期待,忠誠履職,各項工作成效顯著,為海口經濟社會發展提供了有力的司法保障。
  一、堅持公正高效司法,全力服務發展大局
  2017年,全市法院共受理各類案件82642件,同比增加24915件,上升43.16%;結案79201件,同比增加24095件,上升43.73%,結案率95.84%。中院本級受理各類案件10551件,結案10172件,結案率96.41%。
  (一)嚴厲打擊刑事犯罪,維護社會和諧穩定。全市法院受理刑事案件4092件5072人,同比上升22.51%,審結3960件4781人,結案率96.77%,其中判處五年有期徒刑以上刑罰的190人;中院本級受理886件1352人,審結838件1198人,結案率94.58%,其中判處十年有期徒刑以上刑罰的49人。全面深入開展禁毒三年大會戰,審結毒品犯罪案件1559件1725人,從重從快審結我省首例制造毒品案件,組織8場公開宣判活動,依據最高法院命令執行了一批罪大惡極的毒犯死刑,狠狠打擊了毒品犯罪分子囂張氣焰。中院刑一庭、刑二庭分別被評為全省、全市禁毒三年大會戰第一階段先進集體。嚴懲危害社會治安犯罪,審結故意殺人、“兩搶一盜”等案件894件1215人。嚴懲破壞社會主義市場經濟秩序犯罪,審結集資詐騙、非法吸收公眾存款等案件51件77人。嚴懲職務犯罪,審結省三防辦原主任符傳君受賄等案件104件121人。
  (二)積極化解民商糾紛,服務經濟健康發展。全市法院受理民商事案件54647件,同比上升52.64%,審結53010件,結案率97%;中院本級受理5193件,審結5016件,結案率96.59%。堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念,認真落實省委、市委關于生態保護、水體治理、城市更新的決策部署,集中管轄南渡江流域環境資源一審案件,審結涉東寨港紅樹林等環境資源案件196件。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,審結房地產糾紛案件3174件,維護了購房者合法權益,保障房地產市場健康發展。堅持服務供給側結構性改革,依法處置“僵尸企業”,審結破產、清算案件26件,加快推進經濟轉型升級。堅持保障勞動者合法權益與企業發展并重的理念,審結勞動爭議案件2617件,在市人事勞動仲裁院設立“勞動爭議案件駐點工作室”,維護了和諧穩定的勞動關系。堅持能動司法,打造特色法庭品牌,在全省法院率先設立物業糾紛巡回法庭和便民聯系點,多元化解物業糾紛694件;健全交通事故巡回法庭訴調對接機制,會同市公安交警部門高效化解交通事故糾紛;繼續抓好旅游巡回法庭工作,服務全域旅游示范區建設;推進家事審判改革試點,柔性化解家庭糾紛案件348件;成立駐省醫療糾紛人民調解委員會工作室,發揮醫療法庭改善醫患關系的作用,審結醫療糾紛案件54件,以司法確認方式化解醫療糾紛131件。實現人民調解、行政調解、司法調解相銜接的“大調解”格局,調解、撤訴案件33211件,調撤率60.77%。
  (三)妥善處理行政爭議,助推法治政府建設。全市法院受理行政案件2838件,同比上升158.94%,審結2748件,結案率96.83%;中院本級受理1417件,審結1380件,結案率97.39%。審查行政非訴執行案件438件,裁定準予執行380件,裁定不準予執行51件。創新行政審判“三步工作法”,妥善處理涉及棚改、拆違、拆除非法廣告牌等案件1041件,積極服務城市更新。依法審理涉民生行政案件,支持工商部門對南北蔬菜市場批發商的行政處罰,支持政府解決好人民群眾最關心的“菜籃子”“米袋子”等切身利益問題。落實司法與行政良性互動機制,與政府相關行政部門溝通、協調常態化,針對行政執法突出問題提出司法建議4件,為行政執法人員進行業務培訓300余人次。
  (四)依靠黨委政府支持,努力破解執行難題。全市法院受理執行案件18777件,同比上升31.52%,執結17209件,執結率91.65%,執結標的額34.18億元,執行到位率70.22%;中院本級受理1861件,執結1749件,執結率93.98%,執結標的額20.74億元,執行到位率76.02%,實現了“三升四降”的目標。市委市政府高度重視并大力支持解決執行難,在全省率先出臺《關于支持人民法院基本解決執行難問題的意見》,為我市法院打贏“基本解決執行難”攻堅戰提供有力保障。繼續保持執行高壓態勢,集中開展“椰城烈焰”等4次專項行動,將5655個被執行人納入失信被執行人名單,對5191人限制乘坐飛機和高鐵,對16人限制出境,司法拘留153人,判處拒執罪4人。加大對“老賴”的曝光力度,將1010名“老賴”信息在中國執行信息公開網、椰城法律網、海口電視臺、《海口日報》等媒體上予以公開,在萬綠園、日月廣場、望海國際商場的電子顯示屏上滾動播放,并在全省法院率先使用“今日頭條”彈窗向“老賴”周邊的手機用戶進行精準推送,讓“老賴”無處遁形。
  
五)強化審判質量監督,加強人權司法保障。全市法院受理申請再審案件192件,同比下降25.29%,結案188件,結案率97.92%;受理再審案件57件,同比下降19.72%,結案47件,結案率82.46%。中院本級受理申請再審案件152件,結案149件,結案率98.03%;受理再審案件33件,全部由院庭長辦理,審結28件,結案率84.85%。再審改判案件18件,及時糾正司法過程中的錯誤,切實保障當事人的合法權益。推動減刑假釋案件規范化管理,規范財產刑的執行,對1017名罪犯依法予以減刑假釋,對其中103件職務犯罪等三類案件全部開庭審理、當庭宣判。嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則,依法宣告5名被告人無罪。堅持寬嚴相濟刑事政策,對572名被告人依法宣告緩刑、判處管制、單處附加刑或免予刑事處罰。認真貫徹教育、感化、挽救方針,審結未成年人犯罪案件107件160人,對44名未成年人判處非監禁刑,秀英法院幫助失足青少年回家的延伸審判方式廣獲好評。
  (六)加強服務窗口建設,拓展司法為民職能。認真落實立案登記制,當場立案率達95.67%。配備了智能機器人“小法”,完善訴訟服務查詢終端,為當事人法律咨詢和案件信息查詢提供便利。開展律師參與化解和代理申訴工作,妥善處理來信來訪,全市法院處理來信420件,接待來訪654人次。為7518件案件當事人緩、減、免訴訟費241.28萬元,確保經濟困難的當事人打得起官司。積極開展司法救助工作,發放司法救助金501.44萬元,救助困難當事人399人,體現司法人文關懷。中院立案庭被省委宣傳部評為“海南省學雷鋒活動示范點”。積極參與“扶貧”工作,全市法院幫助57戶實現脫貧。參加“雙創”常態巡查督導及各類志愿活動2008人次,中院被評為“2015-2017年海口市‘雙創’工作包點先進單位”
  二、堅持深化司法公開,讓人民群眾享有更多獲得感
  堅持以人民為中心的思想,通過完善司法公開四大平臺,努力打造透明法院,實現陽光審判,以公開促公正。市人大常委會2017年度對中院司法公開工作進行專項檢查和調研,聽取和審議了《海口市中級人民法院關于深化司法公開促進司法公正的專項報告》,該報告獲全票通過。中院連續6年在中國社科院組織的司法透明度指數測評中名列前茅。
  (一)強化審判流程公開,打造“零距離”體驗的案件信息公開平臺。建成案件流程信息大屏顯示系統,滾動播放案件信息,設置觸摸查詢終端,方便群眾自助查詢。在全省法院率先采用“二維碼”對案件實行“一案一碼”管理,方便當事人及時了解案件的詳細信息,是海南司法改革“三大創舉”之一。建立電子閱卷系統,實現訴訟檔案管理信息化,為當事人查閱卷宗提供便利。開通了申訴信訪遠程視頻系統,讓信息多跑路,申訴信訪當事人少跑腿。
  (二)強化庭審活動公開,方便社會公眾隨時隨地“旁聽”案件庭審。在全省法院率先開展庭審網絡直播,實現庭審活動同步錄音錄像。拓展直播平臺,在中國庭審公開網等四個網絡平臺上直播庭審,全市法院共直播案件105件,走在全省法院前列。實行職務犯罪、毒品犯罪、危害食品藥品安全犯罪案件庭審旁聽制度,把審判法庭打造成為法治宣傳教育基地。
  (三)強化裁判文書公開,讓公平正義“曬”在網上。認真落實最高法院關于裁判文書依法公開的制度,全市法院在中國裁判文書網上公開生效裁判文書19294篇,其中中院6745篇。裁判文書公開有助于法院統一裁判標準和尺度,有助于訴訟參與人理性評估訴訟風險,有助于社會公眾自由檢索和查詢裁判文書,監督法院工作。
  (四)強化執行信息公開,促進陽光執行。將執行案件信息實時錄入“全國法院執行案件信息公開系統”,全面公開執行信息。實現被執行人的存款網上查詢、網上凍結、網上劃撥,實現被執行人的房產、車輛網上查控,實現符合條件的涉案財產一律網絡拍賣,全市法院網拍成交250件,成交金額3.7億元,執行到位率大幅提高。
  (五)強化普法宣傳力度,提升社會公眾法治意識。認真落實“誰執法誰普法”的要求,全市法院組織開展法治宣傳“六進”活動63次,與省市廣播電臺合辦普法教育欄目,安排法官上線《法治之聲》《法官零距離》節目336期,在“兩微一端”新媒體平臺發布信息12500多條。開展“法院開放日”活動8次,邀請人大代表、政協委員、媒體記者、基層干部、在校學生等不同群體代表231人到法院參觀和座談,增進社會各界對法院工作的了解和理解,以便更好地支持和監督法院工作。在法制日報等多家媒體刊發稿件17800多篇,講好法院好故事,傳播法治好聲音。中院拍攝禁毒普法微電影《驚夢》,在多家媒體同步推送,在中央政法委、中央綜治委組織的“全國第二屆平安中國微電影微視頻比賽”中獲評“微電影優秀獎”。中院被最高法院評為“2017年度在司法宣傳工作中做出突出成績的人民法院”
  三、堅持全面深化司法改革,不斷完善審判管理機制
  (一)落實院庭長辦案制度,強化示范引領作用。制定《院庭長辦理重大疑難復雜案件工作規程》,明確院庭長辦理案件的類型和數量,對院庭長辦理重大疑難案件提出剛性要求,即“再審案件全部辦、重審案件部分辦、一審案件重點辦、上級監督的案件指定辦”,確保重大疑難案件的辦理質量。全市法院院庭長辦案45946件,占案件總數55.6%,結案率98.49%;中院院庭長辦案4448件,占案件總數42.16%,結案率96.72%。
  (二)狠抓審判監督管理,嚴格落實司法責任制。堅持問題導向,以案件評查為抓手,強化監督管理,開展案件質量常規評查3次,專項評查10次,共評查案件6211件,對評查出來的問題及案件承辦人不姑息、不護短,做到真評真查真處理。實行庭審巡查制度,院庭長通過旁聽庭審和觀看庭審錄播等方式對開庭情況進行監督,規范庭審活動,提高庭審質量。修訂專業法官會議制度,增加院庭長提請召開法官會議的職責,強化院庭長對重點案件的監管,確保案件質量不出問題。8月份,省高院在中院召開全省法院院庭長審判監督管理工作現場會,向全省法院推介海口經驗。
  (三)推行案件扁平化管理,基本實現收結案均衡。中院主動承擔改革任務,打破以庭室為單位的分案模式,出臺民商事、刑事、立案和審監案件扁平化管理的實施辦法,對4個民商事審判庭、3個刑事審判庭、立案和審監庭分別實行統一、均衡分案,構建“大民事審判”“大刑事審判”“立案審監一體化”工作格局,從根本上解決了業務庭之間、員額法官之間忙閑不均的現象,基本實現了月度、季度、年度收結案均衡,中院全年結案率96.41%,與全省法院持平,扭轉了長期以來“年頭松、年尾攻”的被動工作局面。
  (四)推進案件繁簡分流,實現簡案快審快結。根據案件情況,選擇適當的審理程序,努力以最小的司法成本,更好更快辦理更多案件。立案庭設置調解工作室,采取“訴前調解+人民調解+司法確認+案件速裁”的工作模式,實現案件訴前分流。指導轄區法院開展刑事案件庭審程序簡化改革,對1425件認罪認罰案件適用要素式裁判文書,對2205件輕微刑事案件適用快速審理機制。試點開展勞動爭議、商品房買賣等類型案件要素式審判模式改革,大大提高審判效率。龍華法院被最高法院評為“全國法院案件繁簡分流制度改革示范法院”
  (五)完善審判運行機制,深化人員分類管理。中院主動承擔最高法院布置的推進刑事審判“三項規程”改革任務,通過“排非”程序充分保障被告人的合法權益。構建立、審、執相互協調及監督機制,強化立案、審判、執行中各個環節的銜接配合,以執行為中心逆向監督立案、審判工作,助推解決執行難。推動員額法官二次選任工作,全市法院增補員額法官47名。在審判人員單獨序列管理的基礎上,完成了員額法官等級晉升,初次確定了法官助理、書記員職務等級。成立法官權益保障委員會,保障法官依法履職。
  (六)加強信息化建設,打造智慧法院。建成了“一個數據中心、四大網絡、三十五個平臺”的智慧法院信息系統,完成執行指揮中心建設,實現遠程視頻庭審、遠程視頻提訊、遠程視頻接訪,運用智能語音識別技術記錄庭審和起草法律文書,有效提升審判能力現代化水平。中院技術裝備處被最高法院評為“全國法院信息化工作先進集體”
四、堅持黨對法院工作的絕對領導,努力打造“五個過硬”法院隊伍
  (一)認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,加強思想政治建設。召開干部大會和黨組擴大會議,原原本本學習黨的十九大報告,領導帶頭宣講,邀請專家、學者作專題講座,通過集中學、專題學、自己學等多種方式,不斷加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和把握,切實在學懂弄通做實上下功夫,不斷增強法院干警的“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。認真落實“兩學一做”學習教育常態化制度化,集中收看省“兩學一做”電視夜校,扎實開展大研討大行動活動,推進法院黨支部規范化建設,夯實黨建工作基礎。中院微視頻黨課《周日微評·點亮心燈》被省委宣傳部評為“2017年海南基層理論宣講微視頻大賽”一等獎
  (二)主動向黨委請示報告工作,提高黨組決策執行能力。落實重大事項請示報告制度,及時報告“大研討大行動”、維穩、禁毒三年大會戰等黨委重大決策的落實情況,主動請示司法改革、隊伍建設、“兩庭”建設等關系到法院發展的重大問題,為生態保護、水體治理、城市更新等黨委中心工作提供良好的法律服務和司法保障,確保黨管法院落到實處。
  (三)加強司法能力建設,提高隊伍業務水平。積極組織干警參加上級法院的業務培訓57次,自行舉辦培訓班29次,全市法院受訓2738人次。通過裁判文書評查,提高裁判文書制作水平,共有41篇文書在省高院優秀法律文書評選中獲得表彰,占全省中基層法院獲獎文書總數35.65%。省高院發布的海南法院2017年度十大典型案例中,全市法院入選7件,其中中院5件。深入開展調查研究,有13項調研成果在全省法院優秀調研成果評選中獲獎,在省級以上刊物上發表論文18篇。中院被省高院評為“2012-2017年度全省法院調研工作先進集體”
  (四)加強黨風廉政建設,確保公正廉潔司法。簽訂黨風廉政建設責任書,一級抓一級,層層抓落實。開展“警示教育開局,作風建設起步”等一系列專項教育活動,通過自查自糾、觀看警示教育片等方式,堅持不懈抓好廉政教育。加強紀律作風督察和審務督察,全市法院共開展督察46次,通報16次。準確把握運用監督執紀“四種形態”,對有苗頭性、傾向性問題的干警開展談話提醒72人次,處理違紀違法人員7人。
  五、堅持自覺接受監督,彰顯司法公正與自信
  (一)自覺接受人大監督和政協民主監督。主動向市人大及其常委會、市政協報告重大工作部署和依法履職情況,主動接受市人大及其常委會的專項檢查,高度重視人大代表、政協委員提出的建議和提案,以此作為改進審判工作、推動法院發展的動力,認真辦理人大代表建議1件、政協委員提案6件,辦結率和回復率均為100%。完善人大代表、政協委員聯絡機制,通過贈閱報刊和工作年報、建立工作微信群等方式,第一時間向人大代表、政協委員通報法院政治建設、隊伍建設、業務建設、廉政建設等方面的情況,讓人大代表、政協委員更好地了解和監督法院工作。全市法院積極主動邀請人大代表、政協委員視察工作,座談7次114人,旁聽庭審、見證執行6次142人。
  (二)依法接受檢察機關的法律監督。全市法院邀請同級檢察院派員列席審委會14次。接受檢察機關對審判程序的法律監督,高度重視抗訴案件的審理工作,對近年來兩級法院審理的抗訴案件進行了專項評查,2017年依法改判或部分改判抗訴案件10件。建立法院與檢察院民事、行政檢察監督溝通機制,認真辦理檢察建議4件,共同維護司法公正。
  (三)主動接受社會監督。認真聽取社會各界的意見和建議,及時辦理和回復網上投訴及法律咨詢,不斷改進法院工作。落實人民陪審員制度,規范選任程序和履職保障,基層法院人民陪審員參審率82.67%。從轄區法院250名人民陪審員中選聘41名參加中院案件審理,人民群眾的知情權、參與權進一步擴大,司法民主優越性進一步彰顯。
  各位代表,過去的一年,全市法院各項工作取得了新進步,服務大局意識明顯增強,司法為民能力明顯提升,司法公信力明顯提高,得到了黨委的肯定和社會各界的好評,先后有3個集體和4名個人獲得國家級表彰,7個集體和37名個人獲得省級表彰。這是市委正確領導,市人大及其常委會有效監督,市政府、市政協和社會各界關心支持的結果。在此,我代表全市法院和全體干警表示衷心的感謝!
  同時,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些困難和問題:案多人少矛盾日益突出;司法能力不足,司法為民水平有待進一步提高;司法改革配套措施尚不夠完備;審判法庭不足,基礎設施建設還存在薄弱環節。對此,我們將高度重視,切實加以解決。
 
二〇一八年工作思路
 
  2018年全市法院的總任務是:深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平系列重要講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實中央政法工作會議精神,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,提高審判質效,嚴格隊伍管理,深化司法體制綜合配套改革,加強智慧法院建設,全面推進司法為民、公正司法,不斷推動新時代海口法院工作實現新發展、取得新成就。
  一、提高政治站位,以更加積極的作為服務工作大局
  堅持黨對法院工作的絕對領導,主動向黨委請示報告工作,按時完成黨委交辦的任務。圍繞全市發展大局謀劃法院工作,努力為“東西雙港驅動”“南北協調發展”“海澄文”一體化等發展戰略及省市中心工作提供司法保障。樹立生態立市的理念,服務“水體治理”“濕地保護和修復”等重點工作,保障生態文明建設。積極參與城市更新,促進城市治理體系和治理能力現代化。緊扣新時代我國社會主要矛盾的變化,妥善化解市場主體之間的矛盾糾紛,推動形成平等有序、充滿活力的法治環境。
  二、立足司法本職,以更加嚴格的標準抓好執法辦案
  堅持執法辦案第一要務,深入開展禁毒三年大會戰和掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊扶貧領域的職務犯罪等各類刑事犯罪。妥善化解民商糾紛,做好“執轉破”工作,支持供給側結構性改革,多元化解物業糾紛。認真審理拆違控違等行政案件,助推行政機關依法行政。堅決打擊“老賴”,兌現“基本解決執行難”的莊嚴承諾。切實完成好政法工作四大主要任務,讓人民群眾享有更多安全感、獲得感和幸福感。
  三、牢記為民宗旨,以更加有力的措施回應群眾關切
  堅持以人民為中心的發展思想,加強訴訟服務平臺建設,完善立案窗口、巡回審判、遠程視頻等便民服務體系,豐富便民措施,努力為人民群眾提供熱情、周到、高效的司法服務。推進基礎設施建設,增加審判法庭數量,加快法院停車場等配套設施建設。加快信息化建設,打造智慧法院。完善訴訟費緩減免機制,繼續推行簡案快審,努力降低訴訟成本。完善司法救助機制,拓寬司法救助范圍。加強鄉村和外來務工人員等群體的普法工作,提高社會公眾的法律意識。
  四、勇于開拓創新,以更加堅實的步伐推動司法改革
  進一步完善院庭長審判監督管理機制,總結案件扁平化管理經驗,發揮院庭長辦理重大疑難案件示范引領作用。堅持問題導向,積極推進司法體制綜合配套改革,探索立案調解和內設機構改革。完善多元糾紛解決機制,實行繁簡分流。推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革。
  五、全面從嚴治院,以更加嚴明的紀律加強隊伍建設
  深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神,認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。嚴格落實中央八項規定精神,繼續糾正“四風”,從嚴懲治腐敗,確保廉潔司法。加大培訓力度,提升司法能力。落實司法人員職業保障的規定,保障法官依法履職。
  六、打造透明法院,以更加開放的姿態接受各方監督
  自覺接受人大法律監督和政協民主監督,主動報告工作,切實辦理好建議和提案。主動接受人大及其常委會對法院工作的專項檢查,邀請人大代表、政協委員視察工作。認真對待檢察機關法律監督,依法審理抗訴案件,辦理檢察建議。高度重視公眾輿論監督,開展“法院開放日”活動常態化制度化,推進陽光司法,打造透明法院。
  各位代表,面對新時代發展的新要求、改革的新課題、人民的新期待,我們倍感責任重大、使命光榮。全市法院決心在市委的領導,上級法院和市人大的監督,市政府、市政協和社會各界的支持下,切實扛起省會城市法院的責任擔當,不忘初心,牢記使命,忠實履職,開拓進取,努力為建設美好新海南和海口國際化濱江濱海花園城市提供更加堅強有力的司法保障和優質高效的法律服務,以優異成績迎接海南建省辦經濟特區30周年!

? pk10跨度值看规律